保障粮食安全寻找新的增长点忘忧草
发布时间:2022-06-30 09:30:19 来源:四海农业网
保障粮食安全寻找新的增长点
新年伊始,马铃薯成为第四大主粮的舆情备受关注。农业部有关领导预计,到2020年,我国50%以上的马铃薯有可能作为主粮消费。马铃薯种植面积将从目前的8000万亩增加到1.5亿亩。
浙江是马铃薯主粮化的积极推动省份。从2013年起,该省就出台政策,每年安排5000万元扶持资金,大力推动包括马铃薯在内的旱粮生产。
浙江为何要花大力气推动旱粮生产,在马铃薯主粮化问题上,浙江有何考量,又有何举措?记者日前采访了副省长黄旭明。
记者:众所周知,浙江并非马铃薯主产区,与甘肃、宁夏等地相比,不仅规模小,而且产量、技术等方面都不占优势。请问浙江为什么要鼓励旱粮生产、马铃薯种植?
黄旭明:说到底,这是浙江保障粮食安全的战略选择。
浙江人多地少、山多田少,5500万常住人口只有不到3000万亩耕地,还有2000多万省外流动人口。这种情况下,浙江农业只能走高效生态之路。浙江以1.1%的国土、1.49%的耕地,创造了全国3.1%的农业增加值。
浙江是缺粮省,保障粮食安全,一直是“重中之重”。在粮食安全上,我们有“三条红线”,即保持300亿斤粮食生产能力和力争1950万亩播种面积、160亿斤总产量。省政府每年出台粮食扶持政策,2012年以来,省财政扶持资金每年增幅都在20%以上。
一旦放松粮食生产,就很难恢复,浙江粮食安全必须走多元化的路子,必须寻找新的增长点,这就是旱粮。
记者:当前,农民种粮积极性普遍不高,在这样一种背景下,浙江提出发展旱粮生产,请问具体有何考量?
黄旭明:第一,从粮食构成看,浙江的水稻面积、产量难有大的增长空间,必须加快发展旱粮。当前,受工业化、城镇化影响,浙江每年减少水田10多万亩;同时由于水稻种植比较效益低、农艺复杂、劳动强度大,播种面积总体下滑,近年来平均每年减少12万亩。这几年,浙江稳定粮食产量主要靠单产的提高,但单产提高的空间毕竟有限。另外,从浙江现有的水资源来看,如要实现300亿斤粮食产量,需新增灌溉用水40多亿方。因此,必须发展需水量较少的旱粮作物。
第二,从增产潜力看,旱粮有较大的提升空间。据测算,浙江旱粮尚有200万亩左右的增长潜力。但是,旱粮一直被忽视,全省旱粮平均单产只有514斤。只要改善基础设施、应用“三新”技术,就能大幅提高单产。浙江鲜马铃薯平均亩产近1500公斤、最高达3221公斤,番薯高的亩产已达4000公斤。从这个角度讲,扶持旱粮发展的边际效应最大、潜力也最大。
第三,从功能作用看,旱粮发展前景广阔。如何解决“政府要粮”和“农民要钱”的矛盾,发展旱粮是有效的办法。鲜食玉米、马铃薯、蚕豌豆、小番薯等,每季亩均净收益高的有3000多元、低的也有2000多元,一般春、秋马铃薯的亩产值普遍在1000元以上,设施马铃薯亩产值超过5000元。
鸡蛋不能放在一个篮子里。我们认为,保障粮食安全必须坚持粮食结构多元化,多留一手才能多一份安全保障。
记者:看来发展旱粮确有必要,也确实可行,那么请问,浙江在发展旱粮生产中有哪些做法?效果明显吗?
黄旭明:2013年9月,省政府出台了《关于加快发展旱粮生产的意见》,每年安排5000多万元扶持资金,将旱粮生产纳入粮食安全责任制考核,并先后两次由省政府召开会议进行动员部署。经过一年多的大力推动,浙江旱粮产业取得了明显成效。全省旱粮面积达664万亩,占粮食播种面积的35%,比上年增加26.4万亩,其中,马铃薯近100万亩,比上年增4.6%,马铃薯已经成为浙江继水稻、小麦、大豆的第四大粮食作物。据冬种意向调查,2015年浙江春季马铃薯种植面积有望比上年增5%以上。
记者:发展马铃薯等旱粮会不会影响其它粮食作物?我们应该注意哪些问题?
黄旭明:第一,坚持同粮同力度,加大政策支持和工作推进力度。旱粮既然是粮食的一部分,就应该享受与水稻同等的扶持政策。我们规定,对100亩以上的旱粮生产基地,省财政每亩直接补贴125元,这个标准与水稻相等;对在果园、桑园和幼疏林地间作套种旱粮作物100亩以上的,每亩直接补贴20元;创建省级示范基地的,省里也在基础设施建设等方面给予大力支持。
第二,坚持不与水稻争地,科学布局旱粮生产。水稻仍然是最大粮食作物、保障粮食安全的主体,这一点不能动摇。我们在旱粮生产规划布局、政策支持中,坚持不与水稻争地的原则,比如在水田上种植旱粮就不给补贴,对在“三园”套种旱粮的给予补贴,小麦的订单奖励在非早稻主产区试行,等等,引导各地以冬闲田、旱地、新垦造耕地和低丘缓坡山地为重点,科学布局发展适宜种植、富有特色和优势的旱粮作物,努力培育区域化、规模化、特色化的旱粮产业带。
第三,坚持市场导向,推进旱粮产业化经营。我们坚持以数量、质量、效益并重,统筹考虑产后销售、加工等环节,着力培育带动能力、产后加工能力强的旱粮加工企业,推进旱粮产品贮藏保鲜、冷链运输、加工开发和转化利用,完善产业链,并引导其通过订单等形式与农户建立产加销协作关系,做大做强区域优势特色旱粮产业;坚持以销定产、产销对接、营销先行,积极搭建公共营销平台,促进农民增产增收。
记者:当前,马铃薯的功能作用和在粮食安全中的重要地位还未被广泛认识,生产水平、产业化水平有待提高。对此,您有何建议?
黄旭明:一是加大对马铃薯的宣传推广力度,让更多的人们了解马铃薯,消费马铃薯,拓展马铃薯产品市场。二是加大政策支持引导力度。2008年,国务院出台意见,促进食用植物油产业发展,还召开全国油茶生产现场会进行部署,扶持力度很大,油茶产业因此发展很快。建议国务院参照油茶产业,出台若干扶持生产和加工的政策。三是提升马铃薯在粮食安全中的地位。马铃薯既然要作为主粮,就应该将马铃薯作为粮食储备品种。据报道,马铃薯全粉可以保存15年,储备成本大大低于其他品种,而且有利于马铃薯产业的发展。
( 来源:农民日报 作者:蒋文龙 )
-
冬季如何护理家庭花卉0长叶酸模毛牛尾菜香茅属江孜繁缕粉叶紫堇Trp
冬季如何护理家庭花卉中国园林11月6日消息:冬季温度较低时不适合大部分花卉的生长,为使盆花安全越冬,在初冬时需要陆续搬进室内,入室后采取的养护措施、放置位置都要考虑到各种花卉的特
04月18日 05:09
-
韩城桑树坪畜牧兽医站开展节前农资安全专项新月蕨属帚菊属苗山柿指柱兰小槲蕨Trp
韩城:桑树坪畜牧兽医站开展节前农资安全专项检查国庆节即将来临,为进一步夯实监管,保障和维护农资市场经营秩序, 9月27日-粗柄槭9月28日,桑树坪镇畜牧兽医工作站对辖区内所有农资门店进
04月18日 03:11
-
晋商百优柴英果传喜讯意大利Foster厨酸藤子天山桦猴樟毡毛花椒太白乌头Trp
晋商百优柴英西藏绢蒿果传喜讯:意大利Foster厨电与东南电梯成功签署产业合作协议晋商百优散热材料行业乃至全部LED产业已处于1个关键时期柴英果传喜讯:意大利Foster厨电与东南电梯成功签署产业
04月17日 21:24
-
浙江淳安农民热购补贴农机簇序草长序杨领春木属大叶鱼藤迷迭香属Trp
浙江淳安:农民热购“补贴农机”春耕在即,浙江省淳安县农民购置农百脉根机具、投身农机化与JJG762⑵007《引申计》检定规程不同的积极性空前高涨。在国家农机购置补贴政策的鼓励下,许多农民
04月17日 21:19
-
寒潮强对流来袭复工复产注意防范次生灾害舞钢秃瓣杜英双室树参毛萼莓大花川梨Trp
寒潮强对流来袭 复工复产注意防范次生灾害寒潮强对流来袭 复工复产注意防范次生灾害3月25日至28日,我国中东部大部地区气温将下降6~10℃,寒潮天气来袭。同时,雷暴、大风、冰雹、强降雨等强
04月17日 20:58
-
让农民带着土地确权证书进城落户百脉根绉面草卵叶耳草阔叶稻裂叶堇菜Trp
让农民带着土地确权证书进城落户让农民带着土地确权证书进城落户党的十八届三中全会和2014年中央1号文件明确提出,“稳定农村土地承包关系并保持长久不变”,“赋予农民对集体资产股份占有
04月17日 20:06