农业部切实抓好粮食生产保障国家粮食安全阿宽蕉
发布时间:2022-09-17 21:49:25 来源:四海农业网
农业部:切实抓好粮食生产保障国家粮食安全
农民增产不增收,主产区种粮越多越吃亏,难题怎么解?
曾衍德说,抓粮食生产有两怕,一怕老天不帮忙,抗灾减灾任务重;二怕粮价不高,农民不愿种。调动农民种粮积极性,是粮食生产稳定发展的根本性问题。农民只有划算才种粮,不划算就不种。国家已公布2014年小麦最低收购价,每斤提高0.06元,达到1.18元,近期还要提高稻谷最低收购价;中央已明确实施东北和内蒙古大豆目标价格试点,探索完善价格形成新机制;按照稳定存量、增加总量、完善方法、逐步调整的要求,积极开展改进农业补贴办法的试点试验,继续实行种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等政策,新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜;强化农业防灾减灾稳产增产关键技术补助,充分发挥政策的导向作用,让农民感觉到种粮有干头、有赚头。
曾衍德认为,解决主产区发展粮食生产积极性问题,核心是利益调节。现有政策主要是加、减、建三个字。加,就是加大对粮食主产区的奖补力度。中央财政从2005年开始,实施了对产粮大县的财政奖励,去年产粮大县奖励资金达到320亿元。减,主要是减轻主产区财政负担。2011年,已全面取消主产区粮食风险基金地方配套,同时降低基建投资配套比例。建,就是要加强主产区农业基础设施建设。今后的政策将着力研究补和联。补,就是补偿主产区生产的商品粮,由中央财政、主销区、主产区共同承担;联,就是要建立主产区与主销区联动机制,鼓励主销区与主产区建立长期稳定、互惠互利的区域合作关系,全面提高主产区发展粮食生产的积极性。
大量农村青壮年劳动力进城打工,今后谁来种地?
曾衍德说,这些年,农村青壮年劳动力进城以后,农村空心化、农民老龄化、农业兼业化趋势在一些地方非常明显。这就带来一个问题,今后谁来种地?解决这个问题,农业部将重点抓好一个前提,推进两新。
一个前提,就是推进土地规范流转。包括鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权,加快健全土地经营权流转市场,有条件的地方,可对流转土地给予奖补。特别要说明的是,要鼓励和引导工商资本发展粮食生产,尽快制定准入和监管办法,限制土地非粮化,禁止非农化。
抓好两新,一是要培育新型农业经营主体,加强新型经营主体的示范引导,推动出台市场准入、税费减免、资金支持、人才引进的扶持政策。二是构建新型农业经营体系,发展社会化服务。主要是推进合作式、订单式、托管式、承包式等服务模式,鼓励和支持新型农业经营主体从事集中育秧、测土配方施肥、病虫害统防统治等农业公益性服务,探索创新农村公益性服务有效供给机制和实现形式。
粮食十连增,为什么进口量也在增?
曾衍德认为原因主要有两点:
一是国内的确需要。我国人口众多,生活水平提高了,城镇人口增长,消费量增长很快。粮食十连增以后,总量基本平衡、结构性紧缺的状况依然存在,这就存在一个品种调剂的问题。比如说大豆,进口大豆一个目的是满足食用植物油的需求,但更主要的是满足畜牧业饲料需求。再比如大家关注的谷物品种小麦,我国每年产量2400多亿斤,可以满足国内需要,但食品加工也需要进口一些强筋小麦。现在进口量相对于国内产能不到2%,是可控的,也是安全的。
二是国际上粮价的确比较便宜。2010年以来,我国粮食价格高于国际市场离岸价格。去年第三季度国内小麦、玉米、晚籼稻价格,比配额内进口缴税后价格分别高5%、6%、25%。在国际粮价低的时候,适时适量进口一些粮食,是有效利用国际市场和资源,减轻国内农业资源环境压力、弥补国内供求缺口的可行途径,既符合我国国情,也顺应农产品贸易国际化的趋势。
曾衍德表示,尽管粮食进口量还要增长,但保住谷物基本自给、口粮绝对安全的底线是不会动摇的,我们实现这个目标的信心也是不动摇的。
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