辽宁国电集团风电侵占湿地案猫腻何在醋母

辽宁国电集团风电侵占湿地案 “猫腻”何在？

7月11日消息：6月18日，辽宁省锦州凌海市林业局因中石油和国电集团侵占湿地，而向这两家大型国企开出近千万元的环保罚单。但是，两天之后，力主开出上述罚单的官员接受组织谈话，被调往该市其他部门。一个星期后，当地政府就称该罚单也将撤销。

两个“巨无霸”国企，一张千万环保罚单;一个湿地保护管理处官员，一级地方政府组织部门，如果置这些因素于一架天平的两侧，孰重孰轻，一目了然。当然，在接受媒体采访时，凌海市一副市长自有一番解释，他说，撤销环保罚单，是因为“政府对这个事情是不支持的”，作为招商引资项目，国电集团和风风电进驻凌海，“完全符合法律程序，手续齐备”。

这个副市长，并没说开出那张罚单符合不符合法律，而是说政府对开罚单的事不支持。问题在于，如果为中石油、国电集团开千万罚单的行政行为违反法律，那么，作为一级地方政府，对其所属部门的违法行为就不能仅限于“不支持”和撤销罚单，而是要表示明确的反对，并且还要追究责任，依法处理违法者，以履行维护国家法律尊严的义务，绝不能把“责任人”调往其他部门躲避风头。

不过，如果开出罚单的行为符合法律，那么，凌海市政府的“不支持”态度就有违政府的义务，其撤销罚单的举动就更是把自己凌驾于法律之上的违法行为。显然，如果没有对开出千万罚单是否合法的说明，又哪来的“完全符合法律程序，手续齐备”呢?

其实，在现时，凌海市政府所为一点也不奇怪。为了拉投资，上项目，什么湿地，什么保护区，统统都不在话下。在相当多的政府那里，保护区的有无和规模，都是政府一句话的事。对于所辖地域上的保护地，政府说有就有，说无就无;说大就大，说小就小，一切以有利无利为准。当然，这里面的“利”，既非公众之“利”，也非社会之“利”，而是少部分官员的私利。

既有的经济增长模式，已带来了大量的环境问题。当下，在环境的承载极限日益临近或已经降临的时候，因环境问题引发的社会冲突不断增多，规模日趋扩大，波及面越来越广，解决问题的成本也急剧上升。一些地方政府，为了GDP数字，简直到了不顾一切的疯狂地步。一些官员恨不能在自己有限的任期内，挖尽所有资源，用尽所有土地，以竭泽而渔这种断子绝孙的手段，来为自己的仕途铺路。这种做法所引发的社会冲突的激烈程度，可谓触目惊心。

由环境问题引发、实则是对中国的环境进行“预警”的群体性事件，在经济先发的江浙一带早有发生，至今不绝。这种事件在地域上的扩散，在频度上的加大，都说明中国环境对经济增长所带来的污染的承载力已趋于极限，“南墙”已近在眼前。而实际上，那些引发社会冲突的环境事件，那些引发环境问题的投资项目，哪一个不是官员所谓“完全符合法律程序，手续齐备”呢?

事情的另一面还在于，中石油和国电集团，作为国企，作为超大规模国企，作为必须承担社会责任的国家企业，在社会公益和地方政府利益的冲突中，应该向公众亮出其负责任的肩膀，把公益、把公众的长远利益放在首位。具体说，就是别趟7000公顷湿地上的浑水，坚决退出这些破坏环境的项目。

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